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煤炭生产与运输管理手册（执行版）

第1章安全生产与责任管理

1.1安全生产责任制与组织架构

企业需依据《安全生产法》及国家矿山安全监察局相关规定，明确“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”原则，将安全生产责任分解至每一个岗位和每一名员工，确保责任链条无死角、无漏洞。建立以主要负责人为第一责任人，分管负责人为直接责任人，各职能部门为执行责任人的分级管理体系，并签订年度安全生产目标责任书，实行签字背书制度，确保责任落实到人。

定期开展全员安全生产责任制落实情况自查自纠，重点检查责任清单是否与实际岗位职责匹配，责任考核是否严格量化，杜绝“纸面责任制”和“挂名责任制”。设立安全生产委员会办公室，由专职安全员牵头，定期召开安全生产例会，通报各层级责任落实情况，对履职不力的责任人进行约谈和问责。构建“横向到边、纵向到底”的组织架构，明确从矿长到班组长、从区队到岗位工人的层级管理关系，确保指令传达畅通，现场管理无缝衔接。

建立安全生产责任考核与奖惩机制，将安全生产绩效与工资奖金、职称评定直接挂钩，对发生重特大事故的责任人实行终身追究制，对表现突出的给予重奖。

1.2隐患排查治理与双重预防机制

全面梳理企业安全生产风险点，建立“风险分级管控”清单，将顶板、水害、瓦斯、机电等风险等级划分为红、橙、黄、蓝四级，并明确不同等级对应的管控措施和责任人。制定“隐患治理闭环管理”