2026年商业银行个人养老金账户管理实施方案设计.docx

PAGE

PAGE1

2026年商业银行个人养老金账户管理实施方案设计

一、引言

1.1背景与现状

随着中国人口老龄化进程的加速推进，养老保障体系的完善已成为国家战略层面的重要议题。根据国家统计局公布的数据，截至2025年末，中国60岁及以上人口已达到3.2亿，占总人口的22.8%，较2020年提高了3.2个百分点。与此同时，中国65岁及以上人口占比也已超过15.4%，正式进入中度老龄化社会。这一人口结构的深刻变化，对现行养老保障体系提出了前所未有的挑战与压力。

在此背景下，中国多层次养老保障体系的构建正在加速推进。2022年11月，个人养老金制度正式在北京、上海、广州、西安、成