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民航运行管理与飞行安全手册（执行版）

第1章总则

1.1总则与适用范围

本手册依据《中华人民共和国民用航空法》及国际民用航空公约（ICAO）附件1关于安全运行的基本要求制定，旨在确立民航运行管理的法律框架与核心准则。适用范围涵盖本机场（或航空公司）内所有涉及飞行安全的运行活动，包括旅客运输、货物运输、航空器维修、地面保障及空中交通管制等全流程。

手册适用于所有运行人员、管理人员及技术支持人员，确保每一位参与者都清楚知晓自身在保障安全中的具体职责与操作规范。本手册中的定义、术语和程序条款具有强制性，任何偏离标准程序的行为均视为违规操作，将直接影响飞行安全评级。所有运行决策必须基于真实、准确的气象数据、机场设施状态及航空器技术状况，严禁凭经验或直觉进行非标准化的操作。

本手册的修订需经过严格的内部评审与外部专家论证，确保其内容始终符合最新的航空法规、技术标准及行业最佳实践。

1.2组织机构与职责

机场管理机构（AOM）作为运行安全第一责任人，负责建立并维护运行管理体系，确保所有运行活动符合安全标准。运行控制中心（AOC）作为现场运行指挥中枢，负责协调航班计划、监控运行状态并即时处置突发安全事件。

飞行运行部门（FOD）直接负责航空器的起飞、着陆、滑行及空中运行，是安全运行的核心执行单元。地面服务部门（GDS）负责保障航空器及旅客的安全移动，确保地面设备处于良好工作状态。维