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环境风险评估与治理指南（执行版）

第1章总则与适用范围

1.1总则与原则

本指南依据《中华人民共和国环境保护法》及相关法律法规制定，确立了环境风险评估与治理工作的法定地位，明确了评价机构必须遵循“科学、客观、公正、独立”的执业原则，严禁弄虚作假或泄露国家秘密，确保评估结果经得起法律与历史检验。强调“预防为主、防治结合”的核心治理理念，要求企业在项目实施前必须完成环境风险评估，将风险管控措施纳入项目规划，实现从“末端治理”向“全过程预防”的范式转变。

规定风险评估结果作为项目审批、环境许可及后续监管的法定依据，若评估结论显示风险不可接受，项目方可进入下一阶段，体现了“风险可控”的底线思维。明确评估工作需遵循标准化操作流程，统一数据收集口径与评价方法，确保不同项目间评估结果的横向可比性与纵向可追溯性，避免评估标准不一导致的监管漏洞。突出“分级分类”的管理策略，要求根据风险等级动态调整评估深度与资源投入，对高风险项目实行重点监测与严格审批，对低风险项目简化流程，优化资源配置效率。

确立“全过程、全生命周期”的责任链条，从项目立项、建设、运营到退役处置，各阶段需同步开展环境风险识别、监测与管控，形成闭环管理的治理体系。

1.2适用对象与范围界定

适用于所有新建、改建、扩建产生环境风险的企业投资项目，以及现有项目的环境风险等级复核与专项评估，涵盖化工、能源、冶金