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农地“三权”分置的内涵与制度构建

农地“三权”分置，是指农村土地所有权、承包权、经营权的三权分置制度。这一制度的内涵主要体现在以下几个方面：

首先，所有权归集体所有。农村土地属于集体所有，这是我国农村土地制度的基础。所有权归集体所有，可以保障农村土地的公有制性质，防止土地私有化，确保土地资源能够服务于国家和农民的根本利益。

其次，承包权归农户所有。农村土地承包权是指农户依法享有的土地承包经营权，包括土地承包权、土地经营权、土地收益权等。承包权归农户所有，可以保障农民的土地权益，提高农民的土地经营积极性，促进农业生产力的发展。

最后，经营权可以流转。农村土地经营权是指农户依法享有的土地经营使