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航运法规与船舶安全管理手册（执行版）

第1章总则与适用范围

1.1法规依据与定义

本手册严格依据《中华人民共和国海上交通安全法》、《中华人民共和国船舶安全监督规则》及国际海事组织（IMO）关于《国际安全管理规则》（ISMCode）的最新修正案编写，确保我国国内法律法规与国际标准无缝对接。对于所有在中华人民共和国境内从事船舶营运、修造、修理及相关服务的企业，必须无条件接受本手册的约束，任何试图以“临时措施”规避本手册规定的行为均属违法。

本手册中的“船舶经营人”（Operator）专指持有《船舶安全管理体系认证证书》的企业及其法定代表人，该定义排除了仅从事货物装卸的港口作业公司，除非其同时拥有船舶经营资质。在定义“安全管理体系运行”时，我们强调其不仅指建立文件，更指通过定期审核、纠正预防措施（CAPA）和绩效评估，实现从“被动合规”向“主动预防”的转变。针对“应急响应与报告机制”，手册明确规定船舶必须建立覆盖所有高风险场景的预案，且报告时限不得超过法定要求的15分钟，以便海事部门快速介入。

本章节的术语定义统一采用GB/T45001职业健康安全管理体系标准及ISO9001质量管理体系标准中的核心术语，确保全行业术语的一致性。

1.2船舶经营人职责

船舶经营人必须任命一名具备高级船员资质和安全管理经验的高层管理人员，负责全面领导安全管理体系的运