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双信封模式在基本药物招标中的应用与探索：理论、实践与展望

一、引言

1.1研究背景与意义

1.1.1研究背景

在我国医疗卫生体系中，基本药物的供应和保障至关重要。自20世纪90年代起，我国开始探索药品集中采购模式，旨在规范药品购销行为、降低药品价格、保障药品质量。从1995年河南药品集中采购试点，到2000年国务院要求根据《中华人民共和国招标投标法》推行药品集中招标采购，以地（市）为单位的药品集中招标采购在全国范围内全面推行。然而，早期的药品集中招标采购政策存在诸多缺陷与不足，如地方、省级各自为战，招标程序复杂，规则捉摸不透，药价越招越贵等问题层出不穷。

为了解决这些问题