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2026年城市地下空间资源开发利用方案

为系统性盘活城市存量地下空间资源、科学引导新增地下空间有序开发，充分发挥地下空间对城市扩容提质、安全韧性提升的支撑作用，制定本2026年城市地下空间资源开发利用实施方案，所有指标均对接当前国内城市开发平均承载力、地质普查统计数据设定，具备完全落地可行性。

本方案总体发展目标设定为：2026年末全国城市累计地下空间竣工总面积突破68亿平方米，当年新增地下空间竣工面积不低于7.2亿平方米，全国城市人均地下空间占有量较2025年末提升0.85平方米至4.05平方米。其中分层级差异化目标明确，城区人口1000万以上的超大城市，地下空间开发规模占城市总建筑容量的比