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PPP项目绩效评价工作操作要点

PPP项目绩效评价是落实“按效付费、提质增效、风险管控”核心要求的关键工作，贯穿项目事前、建设期、运营期、移交全生命周期，严格遵循国家PPP新机制政策要求，聚焦公共服务质量、资金使用效益、项目履约管理、公众满意度四大核心，规范评价流程、细化评价标准、强化结果落地。以下为全流程标准化实操要点。

一、前期筹备核心要点：夯实评价基础，规范启动流程

（一）明确评价主体与职责分工

项目实施机构为绩效评价第一责任主体，牵头组织全周期绩效评价工作；行业主管部门负责行业标准把控、业务监管；财政部门负责绩效结果审核、付费联动、资金监管；可委托具备资质的第三方专业机构具体实施评价工作，同时组建专项评价专班，成员涵盖行业技术、财务审计、法律、绩效管理专业人员，专班人数原则上不少于5人，保障评价专业性、公正性。项目公司（社会资本）负责配合资料报送、现场核查、问题整改等相关工作。

（二）落实事前绩效评估与目标设定

项目立项阶段必须开展事前绩效评估，重点核查项目建设必要性、可行性、投融资合理性、公共服务适配性，从源头杜绝低效、无效项目入库。结合项目实施方案、PPP合同约定，科学设定全生命周期绩效目标，拆分建设期、运营期、移交期阶段性目标，目标需具体可量化、可考核、可追溯，杜绝模糊化、形式化指标。绩效目标作为后续各阶段评价、付费、考核、整改的核心依据，一经审定不得随意变更。

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