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招商引资项目评审与谈判技巧手册（执行版）

第X章

1.1项目立项合规性核查

首先需对照《企业投资项目核准和备案管理条例》及项目所在地的具体目录清单，逐条核对项目的立项性质。对于列入国家或省级重点支持目录的项目，必须通过发改委的立项核准程序，获得《项目立项批复文件》，否则不得开工建设；若属于备案制项目，则需确保在备案系统中完成备案手续，并保存好备案回执作为后续审批的基础凭证。必须查验项目是否已取得项目立项批复文件，这是项目合法性的核心依据。若项目尚未取得批复文件，则属于“未批先建”行为，面临责令停工、罚款甚至拆除的风险，因此必须确保所有审批流程已闭环，批复文件原件或扫描件清晰可辨。

同时，需核实项目是否属于国家或地方禁止类、限制类项目。例如，涉及房地产、高耗能高排放、限制类环保产业的项目，即使已立项，也需进行专项论证或调整方向，否则将直接导致项目无法通过后续的土地和环评审批。在合规性核查中，必须确认项目是否已获得合法的用地预审和选址意见书。若无此文件，说明项目选址不符合国土空间规划要求，属于违法用地行为，必须立即整改或重新选址，否则无法办理后续的土地出让手续。还需检查项目是否涉及需要专项论证的重大项目。对于总投资额超过一定标准（如5000万元人民币）或涉及国家安全、重大公共利益的项目，必须提交可行性研究报告及社会稳定风险评估报告，并经相关主管部门批准后方可立项。

必须核对项