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空中交通管制与应急预案手册

第1章总则与职责分工

1.1手册适用范围与基本原则

本手册《空中交通管制与应急预案手册》旨在为航空器运行单位、空中交通管制部门及地面保障机构提供标准化的应急运作指南，明确在遭遇极端天气、设备故障、通信中断或人为误操作等突发事件时，如何快速、有序地保障飞行安全。手册适用范围涵盖所有在管制空域内运行的民航客机、运输机、公务机及直升机，同时也包含管制员、塔台、区域管制中心、进近管制中心、地面塔台及备降机场相关单位。

基本原则强调“安全第一、预防为主、快速反应、协同联动”，要求所有操作人员必须将自身安全置于首位，同时确保指令传达的准确性与时效性，杜绝任何因人为疏忽导致的延误或事故。手册适用于所有持证空中交通管制员、地面管制员、飞行运行值班员以及参与应急救援的医疗、消防和航空器维修人员，作为日常运行与应急演练的法定依据。手册遵循“统一指挥、分级负责”原则，由民航局授权的空中交通管制管理局负责总体协调，各层级单位根据权限划分具体执行任务，形成上下贯通、左右联动的管理体系。

手册内容必须保持动态更新，依据最新的气象预报、空域调整方案、新颁布的法律法规以及历史事故教训进行修编，确保其与实际运行环境高度契合，具有前瞻性和实战性。

1.2组织机构与职责界定

空中交通管制指挥中心作为手册制定的核心决策机构，负责统筹全局资源调配，制定总体应急预案，并定期组织跨部门联合