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食品安全管理与食品加工技术手册（执行版）

第1章食品安全法律法规与标准体系

1.1国家食品安全法律法规概述

依据《中华人民共和国食品安全法》（2021年修订）第四条，食品安全实行“预防为主、风险管理、全程控制、社会共治”的监管原则，确立了政府主导、部门联动、社会参与的现代监管格局，是制定后续所有标准体系的根本法律依据。该法第五条明确规定了“四个最严”要求，即最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责、最科学的监管，为后续章节中提到的行政处罚力度和事故追责提供了法理支撑。

根据该法第二十九条，食品生产经营企业必须建立食品安全管理制度，明确食品安全第一责任人，并指定专人负责日常监督检查和记录保存，这是企业合规经营的起点。法律第二十一条规定了食品生产经营者应当建立进货查验记录制度，对采购食品的产地、生产日期、保质期、贮存条件及供应商资质进行如实记录，确保来源可追溯。依据该法第五十一条，若企业未按规定建立进货查验记录或保存记录超过两年，监管部门将责令改正并处以五万元以上十万元以下罚款，情节严重的甚至吊销许可证，体现了法律责任的严厉性。

对于未执行进货查验记录制度的企业，除罚款外，还将被责令停止生产经营活动，并处以五十万元以上三百万元以下罚款，且五年内不得再次申请食品生产许可，属于重罚措施。

1.2食品安全国家标准体系解读

国家食品安全标准是衡量食品安全水平的“金标准