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民航安全与服务手册

第1章总则与安全管理

1.1民航安全管理体系概述

民航安全管理体系（SMS）是指航空公司、机场及空中交通管制部门为建立、实施和维护安全管理体系而建立的一套系统化、标准化的程序。其核心逻辑是“风险导向”，即通过识别、评估和控制飞行、地面及运行中的风险，来确保航空器、人员、设施和环境的安全。按照国际民航组织（ICAO）的《安全管理体系手册》（SMS手册），SMS必须包含安全目标、安全政策和资源分配等基础要素。在中国，民航局发布的《公共航空运输企业安全管理体系建设指南》要求企业必须建立符合ICAO标准的SMS架构。

一个有效的SMS包含四个关键组成部