耕地非粮化非农化排查管控标准（2025版）.docxVIP

耕地非粮化非农化排查管控标准（2025版）

第一章总则

1.1编制背景与目的

为深入贯彻落实国家关于最严格耕地保护制度的决策部署，坚决遏制耕地“非农化”、严格管控耕地“非粮化”，确保国家粮食安全，依据《中华人民共和国土地管理法》、《基本农田保护条例》以及自然资源部、农业农村部关于耕地保护的最新政策文件，结合当前耕地保护工作实际及未来发展趋势，特制定本排查管控标准（2025版）。本标准旨在为各级自然资源主管部门、农业农村部门及乡镇人民政府提供一套科学、规范、可操作的耕地保护排查与管控工作指南，通过标准化流程明确“查什么、怎么查、如何管”，确保耕地数量不减少、质量有提高、布局更优化。

1.2适用范围

本标准适用于全国行政区域内各类耕地的保护、利用、整治及监督管理活动。涵盖永久基本农田、一般耕地以及通过土地综合整治、高标准农田建设等新增的耕地。凡涉及耕地利用的各类排查、监测、执法及日常监管工作，均须严格遵循本标准规定。

1.3基本原则

（1）坚持底线思维，严守红线。将保障国家粮食安全放在首位，把耕地保护红线作为不可逾越的高压线，对各类违法违规占用耕地行为实行“零容忍”。

（2）坚持问题导向，精准排查。针对耕地“非农化”、“非粮化”的突出问题，利用“天空地”一体化监测手段，实现全覆盖、无死角的精准识别。

（3）坚持分类施策，科学管控。根据耕地不同类型（永久基本农田、一般耕地）及利用