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2025年矿产资源勘查与开采规范手册

第1章总则与基本原则

1.1矿产资源勘查与开采的法定依据

依据《中华人民共和国矿产资源法》第五条规定，勘查、开采矿产资源必须遵守国务院矿产资源主管部门核定的勘查区块开采许可范围，并按国家规定缴纳矿产资源补偿费及探矿权、采矿权使用费，确保矿产资源国家所有制度落地。必须严格遵循《矿产资源法实施细则》第二十条，凡申请勘查、开采矿产资源，应当先由县级以上人民政府国土资源行政主管部门核定矿区范围、规定矿区界限，并核发采矿许可证，严禁越界开采或非法占用农用地。

依据《矿产资源规划管理办法》第三十二条，所有矿产资源勘查、开采活动必须纳入国家“十四五”矿产资源规划及2025年专项实施方案，不得在已划定生态保护红线或永久基本农田的区域开展露天开采作业。必须严格执行《自然资源部关于规范自然资源领域执法行为的通知》（自然资罚〔2024〕10号），在勘查、开采过程中，发现矿产资源属于国家所有或集体所有的，必须立即停止作业并向自然资源主管部门报告，严禁私自处置。依据《安全生产法》第三十五条及《矿山安全法》第十条，所有从事矿产资源勘查、开采的单位必须依法取得安全生产许可证，建立全员安全生产责任制，实行“一岗双责”，确保安全生产条件符合国家标准。

必须落实《职业病防治法》第二十八条，在开采作业场所必须安装职业病危害监测设备，定期检测粉尘、噪声及有毒