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交通运输行业管理手册（执行版）

第1章总则

1.1总则

本手册依据《中华人民共和国道路运输条例》及交通运输部最新发布的《交通运输强国建设纲要》制定，旨在规范交通运输行业全生命周期的管理行为，确保运输安全、高效、绿色。手册明确了交通运输管理主体的法律责任，规定运输企业必须建立“全员安全生产责任制”，将安全指标纳入绩效考核，对重大事故实行终身责任追究制。

本手册强调“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，要求企业在制定运营计划时，必须将安全投入比例不低于营业收入的2.5%作为硬性约束。针对现代物流特点，手册引入了“数字化监管”概念，规定企业需利用物联网技术对运输车辆、货物状态及人员轨迹进行实时监控。明确运输经营活动的准入机制，要求所有从事道路货物运输的企业必须取得《道路运输经营许可证》，并严格执行“人证合一”管理制度。

本手册规定了应急响应的分级标准，规定一般突发事件由县级交通运输部门负责，重大突发事件需由省级及以上部门统一指挥处置。

1.2适用范围

本手册适用于中华人民共和国境内所有从事道路运输经营的单位，包括客运、货运、物流、仓储及港口岸线运输等所有业务环节。手册涵盖了从车辆购置、车辆检验、驾驶员培训到车辆报废回收的全生命周期管理，确保每一个运输环节都有章可循。

本手册适用于城乡客运专线、城市公交、长途客运班线、城市物流配送专线等所有公共客运和货运市场。对于跨地区、跨