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特困人员供养服务实施方案

一、总体要求

（一）指导思想

坚持以人民为中心的发展思想，深入贯彻落实社会救助政策，以保障特困人员基本生活权益为核心，以提升特困人员照料服务水平为重点。坚持政府主导、社会参与，坚持城乡统筹、分类施保，坚持兜底保障、应养尽养。通过完善制度机制，优化服务供给，强化规范管理，确保特困人员得到妥善照料，切实增强特困人员的获得感、幸福感和安全感，织密扎牢民生兜底保障安全网。

（二）基本原则

1.托底供养，应保尽保。强化特困人员供养制度的兜底功能，将符合条件的特困人员全部纳入供养范围，切实保障其基本生活权益，不漏一户、不落一人。

2.属地管理，分级负责。强化地方政府主体责任，建立健全“政府领导、民政牵头、部门配合、社会参与”的工作机制。各级民政部门具体负责组织实施，乡镇（街道）做好日常管理和服务工作。

3.标准适度，动态调整。科学制定特困人员救助供养标准，与当地经济社会发展水平相适应，建立救助供养标准动态调整机制，确保保障水平随物价上涨和居民收入提高而同步增长。

4.个人自愿，自主选择。在供养形式上，充分尊重特困人员意愿，自主选择在家分散供养或在社会福利机构集中供养。对完全无民事行为能力或因特殊情况无法表达意愿的，由监护人或村（居）委会代为选择。

5.精准管理，提升效能。运用信息化手段，精准识别对象，精准核定标准，精准实施救助。加强资金监管和绩效评价，提高救助供养服