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2025年铁路运输服务与安全管理手册

第1章总则与职责规定

1.1总则与适用范围

本手册依据国家《铁路法》、《铁路安全管理条例》及交通运输部2024年修订版《铁路运输服务与安全管理规范》制定，确立了2025年全路铁路系统服务标准与安全底线，明确手册适用于从北京至哈尔滨、从上海至广州的所有国铁集团管内及合资铁路线路。适用范围覆盖全路管内旅客列车、货物列车、动车组列车及城市轨道交通专用线，重点规范客运服务流程、货运装卸作业、行车调度指挥及车站客运组织等核心业务环节。

手册严格执行“安全第一、预防为主、综合治理”方针，将安全红线意识贯穿到日常巡检、设备维护、旅客问询及应急处置全过程，确保全员知责、明责、履责。本手册作为各级铁路管理人员、作业人员及外包单位施工人员的通用操作指南，强制要求所有岗位必须熟悉手册条款，未经培训考核合格者严禁独立上岗作业。手册内容涵盖车站、动车段、机务段、车辆段、供电段、工务段及客运服务窗口等30余个关键业务场景，旨在实现从“人防”向“技防、智防”的数字化转型。

全路各铁路局集团公司须于2025年3月1日前完成手册宣贯培训，确保管理人员、一线职工及外包班组100%理解手册精神，并建立手册执行台账进行动态监控。

1.2安全管理体系构建

安全管理体系构建遵循“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”原则，成立由局党委书记任组长，总