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能源供应与节能管理指南（执行版）

第1章能源供应基础与保障机制

1.1能源资源分布与结构优化策略

我国能源资源呈现“北富南贫、西多东少”的显著分布特征，煤炭储量居世界首位，但分布极不均衡；天然气资源主要集中于华北、西北地区，而东部沿海地区能源相对匮乏，这种资源禀赋差异直接决定了区域能源供应的差异化策略必须因地制宜。在优化结构策略上，需构建“清洁低碳、安全高效”的能源体系，重点在于提高非化石能源比重，目前全国非化石能源消费占比已突破25%，但仍有提升空间，目标是到2030年达到25%并力争2060年碳中和，这需要从顶层设计到地方规划的全方位调整。

针对煤炭资源，必须实施严格的减量替代和清洁利用政策，通过推广“电煤”替代和煤制气技术，将煤炭消费强度控制在合理区间，同时严格管控高耗能产业产能，确保能源结构向绿色转型。对于新能源资源，要依据风光资源禀赋进行精准规划，如西北地区的沙漠戈壁地区光照资源丰富，适合大规模建设大型风电光伏基地，而东南沿海地区则需侧重海上风电开发，以实现资源利用的最大化。优化结构策略还需建立动态的能源储备预警机制，利用大数据技术实时监控各区域能源供需平衡，一旦某区域出现供给波动，系统能自动触发备用方案，确保能源供应的连续性和稳定性。

具体实施时，应优先发展“源网荷储”一体化项目，通过技术手段提升新能源消纳能力，减少弃风弃光现象，使新能