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电力系统安全操作与事故预防手册（执行版）

第1章总则与基本要求

1.1安全管理体系概述

电力行业遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，构建“管生产必须管安全”的纵向责任体系，实行“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的横向责任网络，确保全员安全意识全覆盖。建立以主要负责人为第一责任人，部门负责人为直接责任人，班组长为现场第一责任人的三级安全责任制，将安全责任分解到岗、落实到人，形成闭环管理。

严格执行《安全生产法》及电力行业特有标准，设立专职安全监察部门，对作业现场进行全过程监督检查，发现隐患立即下达整改指令并跟踪闭环。推行安全风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制，利用数字化手段实时监测设备状态，实现从“事后处理”向“事前预防”的根本性转变。建立事故调查分析与警示教育常态化机制，定期复盘典型事故案例，通过“回头看”总结教训，防止同类错误重复发生，提升全员风险辨识能力。

落实“三同时”制度，新建、改建、扩建电力项目必须同时具备安全设施、通过安全设施设计审查、并投入安全设施运行，确保源头合规。

1.2作业环境安全标准

作业现场必须严格执行“两票三制”，即工作票制度、操作票制度，交接班制度、巡回检查制度和设备定期试验轮换制度，杜绝无票作业和随意操作。作业区域需符合《电力安全工作规程》规定，高压作业必须保持安全距离，一般设备带电作业距离严禁小于0.7