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科技创新体系建设与政策解读手册

第1章科技创新体系总体架构与顶层设计

1.1国家创新驱动发展战略纲要解读

纲要明确了“创新是引领发展的第一动力”这一核心定位，强调将科技创新置于国家发展的核心位置，确立了以强化国家战略科技力量为支撑、以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。纲要提出实施创新驱动发展战略，要求到2025年形成一批具有全球影响力的科技创新高地，到2035年建成科技强国，具体指标包括研发经费投入强度年均增长10%以上，全社会研发经费占GDP比重突破3.5%。

纲要强调构建以企业为主体、市场为导向、产学研用深度融合的技术创新体系，要求建立以企业为研发主体的机制，推动高校院所科研成果向企业高效转化，解决“最后一公里”转化难题。纲要指出要深化科技体制改革，完善科技金融体系，健全科技成果转化机制，通过设立产业引导基金、风险补偿机制等措施，解决科技型企业融资难、融资贵问题。纲要明确提出实施一批重大科技专项，聚焦集成电路、、生物医药等关键领域，要求集中资源突破“卡脖子”技术，确保在关键核心技术领域实现自主可控。

纲要要求建立国家创新体系监测评估制度，定期发布科技政策研究报告，动态调整政策导向，确保政策资源精准滴灌，有效支撑国家重大战略需求。

1.2科技创新体系核心要素界定

科技创新体系的核心要素包括政府、企业、高校院所、科研机构