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2026年碳达峰碳中和推进工作计划

一、总体要求与指导思想

（一）指导思想

以习近平生态文明思想为根本遵循，全面贯彻党的二十大精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局。坚定不移走生态优先、绿色低碳的高质量发展道路，将碳达峰、碳中和纳入经济社会发展全局，坚持“全国统筹、节约优先、双轮驱动、内外畅通、防范风险”的总方针。2026年作为“十五五”规划的开局之年，是碳达峰攻坚的关键窗口期，必须强化系统观念，处理好发展与减排、整体与局部、短期与中长期、政府与市场的关系。以经济社会发展全面绿色转型为引领，以能源绿色低碳发展为关键，以科技和制度创新为动力，扎实有序推进碳达峰行动，确保如期实现既定目标，为2060年前实现碳中和奠定坚实基础。

（二）基本原则

1.总体统筹、有序推进。坚持全国一盘棋，强化顶层设计，根据各地区、各行业实际发展水平和资源禀赋，科学设定碳达峰路线图和时间表，不搞“一刀切”和“运动式”减碳。

2.节约优先、双轮驱动。实行全面节约战略，把节约能源资源放在首位，降低单位产出能源资源消耗。充分发挥市场配置资源的决定性作用，更好发挥政府作用，深化能源和相关领域改革，形成有效的激励约束机制。

3.创新引领、数字赋能。聚焦绿色低碳关键核心技术攻关，加快先进适用技术研发和推广应用。推动数字化与绿色化深度融合，利用大数据、人工智能等手段提升能源资源利用效率。

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