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旅行社管理与旅游服务指南（执行版）

第1章旅行社基础管理

1.1旅行社资质注册与设立流程

在设立旅行社前，必须首先向所在地的省级文化和旅游行政部门提交设立申请，并准备包括公司章程、法定代表人身份证明、从业人员资格证书等在内的全套基础材料，确保申请主体合法合规。行政部门将依据旅行社条例及实施细则，对申请材料的真实性与完整性进行形式审查，若材料齐全则进入实质审查环节，重点核查注册资本金是否达到法定最低限额（如30万元人民币）及经营范围是否符合规划。

经审查合格的，行政部门将核发《旅行社业务经营许可证》，该许可证是旅行社开展业务的“入场券”，其有效期通常为三年，且需在规定期限内完成年检，否则将面临注销风险。对于跨省设立分社或总社，还需额外办理异地经营备案手续，向目的地省级文旅部门提交设立分社的申请，经审核通过后颁发《分社设立许可证》，从而构建起完整的旅行社组织架构图。完成所有行政审批手续后，旅行社需在规定期限内（通常为60日内）到工商行政管理部门办理企业登记注册或变更注册，领取营业执照，完成从“文旅审批”到“工商登记”的无缝衔接。

旅行社需前往市场监督管理部门办理税务登记，核定纳税信用等级，并同步开通银行结算账户，确保在营业执照签发之日起30日内完成“三证合一”后的全面合规运营。

1.2旅行社业务范围界定与许可管理

旅行社的业务范围由《旅行社业务