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环境保护法律法规与污染治理手册

第一章总则与基本原则

1.1环境保护法概述与立法宗旨

环境保护法是指国家为了维护生态安全，防治环境污染和生态破坏，保护人类生存和发展环境而制定的法律规范的总称。在中国，该体系以《中华人民共和国环境保护法》为核心，辅以《大气污染防治法》《水污染防治法》《固体废物污染环境防治法》等单行法，共同构成“大环保”的法律框架。立法宗旨在于确立“保护优先、预防为主、综合治理、公众参与、损害担责”的基本原则，旨在通过法律手段将环境利益置于经济利益之上，确保经济社会发展与生态环境质量同步提升。

根据《环境保护法》第四条规定，国家保护和改善生活环境和生态环境，防治污染和其他公害，组织环境监察和监测。这意味着所有政府机关、企事业单位和个人都必须履行相应的环境义务，不得破坏环境。法律明确了生态环境是生命共同体的重要组成部分，强调人类活动必须尊重自然规律，避免对生态系统的不可逆损害，体现了“绿水青山就是金山银山”的核心理念。该法确立了“谁污染谁治理、谁破坏谁恢复”的责任机制，要求排污者承担治理费用，并对造成的环境损害进行生态修复，确保环境责任落实到位。

立法宗旨还特别强调国际合作义务，要求中国积极参与全球环境治理，履行减排承诺，推动构建人类命运共同体，展现负责任大国的形象。

1.2可持续发展战略与生态文明理念

可持续发展战略是人类应对资源枯竭、环境恶