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招标投标实务与技巧手册

第1章招投标法律法规与基础规范

1.1招标投标法核心条款解读

《招标投标法》第二条明确规定，在中华人民共和国境内进行工程建设项目、货物和服务的招标投标活动，必须遵守本法。这意味着所有参与方（招标人、投标人、代理机构）都必须首先确认项目是否属于强制招标范围，若不属于则需遵循《招标投标法实施条例》及政府采购相关规定。核心条款强调“公开公平竞争”原则，禁止排斥潜在投标人。例如，某市住建局在采购路灯时，若规定只有本地企业才能投标，即违反了该条关于不得以不合理的条件限制或排斥潜在投标人的规定，导致该招标行为无效。

投标人资格认定是核心环节，依据《招标投标法》第二十一条，招标人对投标人的资格进行审查是法定义务。例如，某建筑公司因未提供有效的安全生产许可证，在投标时被依法否决，其投标无效，且不得再参与任何招投标活动。中标通知书发出后，招标人必须与中标人签订合同，合同内容必须与招标文件和中标人的投标文件实质性一致。若某招标人在中标通知书发出后，擅自将中标人变更为其他公司，即构成违约，需承担相应的行政责任及赔偿损失。投标人必须按照招标文件要求编制投标文件，不得向他人转授其投标。例如，某投标人在投标截止时间前，将投标文件转给竞争对手，该转授行为无效，且该投标人不得参与后续任何招投标活动。

招标人与投标人不得相互勾结，以排挤其他投标人。若某招标人与某投标人串通，由招标人指