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天然气开采与安全管理手册

第1章天然气开采与安全管理手册

1.1总则与基础规定

第一节天然气开采管理法规体系概述

我国已建立以《中华人民共和国安全生产法》为根本大法，以《安全生产法》实施细则为操作指南，以《石油天然气安全规程》（GB36894）为核心技术标准的法律监管体系，明确了天然气开采全生命周期的法律责任。法规体系强调“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，确保从钻井到集输、从管道输送到终端用气的每一个环节都有法可依。

针对甲烷爆炸极限（5%-15%）和天然气与空气混合物的特性，法规特别规定了在密闭空间作业、受限空间进入及受限空间作业时的特殊安全准入条件。依据《危险化学品安全管理条例》，天然气管道属于危险化学品，其运输、储存必须严格执行国家关于危险化学品的专用运输和储存标准。在环保法规层面，法规要求天然气开采活动必须符合国家及地方关于污染物排放的排放标准，特别是硫化氢、挥发性有机物（VOCs）和氮氧化物的控制指标。

所有开采作业必须遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，实行安全生产责任制，将安全责任落实到每一个岗位和每一个人员。

第二节天然气开采安全管理的适用范围与职责划分

适用范围涵盖所有从事天然气钻井、完井、固井、压裂、集输、管道建设、运行、检修、检测、调度和终端利用的全过程。企业主要负责人对安全生产全