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景点管理与导游服务规范手册（执行版）

第1章

1.1总则与适用范围

本手册依据《中华人民共和国旅游法》、《导游人员管理条例》及国家旅游局最新行业规范制定，旨在明确景点管理方与导游服务方的权责边界，构建“安全第一、服务至上”的协作机制，确保游客在游览过程中的合法权益得到全方位保障。适用范围涵盖所有实行政府投资的国有及集体所有景区、博物馆、纪念馆、自然保护区等公共旅游景点，以及经批准开放的商业性旅游服务场所，所有进入该区域从事讲解、引导、协助游客活动的导游人员均受本手册约束。

手册确立“属地管理、分级负责、谁主管谁负责”的管理体系，明确景区作为第一责任人，导游作为直接服务执行者，双方需签订年度安全责任书，共同签署《游客安全承诺书》，形成责任闭环。本手册强调“预防为主、综合治理”的安全理念，要求景区建立24小时安全值班制度，配备专职安全员与专业急救人员，定期开展风险评估与隐患排查，将安全隐患消除在萌芽状态，杜绝“事后补救”的被动局面。针对高风险项目如索道、滑索、高空项目，本手册规定了严格的准入标准与操作规范，要求景区必须通过省级以上安全验收，并安装实时视频监控与定位系统，确保游客在操作前充分知情并签署确认书。

本手册倡导“全员培训、全员参与”的安全文化，要求景区定期组织导游进行法律法规与急救技能培训，导游需熟知景区应急预案，确保每位工作人员都能识别风险并正确处置。

1.2安全