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2025年民航安全管理与航空服务手册

第1章总体安全目标与责任体系

1.1民航安全方针与战略目标

2025年民航安全工作的核心方针为“安全第一、预防为主、综合治理”，其中“安全第一”是绝对前提，要求在所有业务决策中，安全指标必须高于进度指标和经济效益指标，确保航班正点率不低于95%，旅客满意度达到98%以上。确立“零重大事故、零严重差错”的安全战略目标，力争2025年无因人为因素导致的空难、地面冲突及重大飞行事故，杜绝因人为失误引发的重大安全责任事故，实现民航业历史性的安全突破。

设定量化考核指标体系，将安全绩效纳入全员KPI，要求年度安全事件发生率同比下降20%，非正常停场时间控制在每小时0.5分钟以内，旅客投诉率控制在0.3%以下。实施动态风险分级管控，建立基于大数据的航空器运行风险数据库，对高、中、低风险等级进行实时监测，确保高风险航段实施强化监控，中风险航段实施例行检查，低风险航段实施常规巡检。推进“本质安全”体系建设，通过改进飞机设计、优化航路规划、升级飞行管理系统（FMS）等技术手段，从源头上消除人为干预风险，将事故致因率降低至行业平均水平以下。

强化安全底线思维，严格执行“三不放过”原则，对已发生的安全事故或未遂事件进行深度复盘，确保整改措施闭环落实，防止同类问题重复发生。

1.2安全生产责任制落实

构建“党政同责