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铁路工程设计施工与安全管理手册

第1章总则与组织机构

1.1总则与适用范围

本手册严格依据《铁路工程设计施工与安全管理手册》（铁建设〔2021〕409号）及国铁集团最新技术标准编制，旨在确立铁路工程设计、施工全过程的安全管理基础框架，确保所有项目符合国家强制法律法规及行业规范。适用范围涵盖从铁路线路勘测、选线设计、铁路工程勘察、土建、桥隧、电气化、通信、信号、房建、工务、车辆、机务、客运、货运等全专业领域，以及新建、改建、扩建、拆迁等全生命周期项目。

所有参建单位（业主、设计、施工、监理、科研及检测）必须严格执行本手册要求，任何设计变更、施工方案优化或现场作业管理均不得突破本手册设定的安全红线。本手册的应用对象包括铁路建设项目法人、设计单位、施工单位、监理单位、铁路建设安全监督部门及铁路建设行政主管部门等，实行分级分类管理。手册内容适用于新建、改建、扩建铁路工程及既有铁路技术改造项目，特别针对长大隧道、高边坡、深基坑等高风险工程段具有针对性指导意义。

本手册不仅适用于铁路干线、城际铁路及城市轨道交通工程，同样适用于铁路专用线、铁路专用铁路、铁路桥涵、铁路隧道、铁路车站、铁路供电、铁路通信、铁路信号、铁路供电、铁路工务、铁路车辆、铁路机务、铁路客运、铁路货运等各专业工程。

1.2安全目标与责任体系

本项目安全目标设定为“零死亡、零重伤、零重大事故”，并力争实现安全指标优于