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2026年乡镇卫生院管理规范

为全面贯彻落实新时代卫生与健康工作方针，进一步深化医药卫生体制改革，规范乡镇卫生院的运行管理，提升基层医疗卫生服务能力，满足农村居民日益增长的健康需求，依据国家相关法律法规及医疗卫生事业发展“十五五”规划要求，结合2026年基层医疗卫生发展趋势，特制定本管理规范。本规范旨在通过科学化、精细化、信息化的管理手段，将乡镇卫生院建设成为农村地区具备较强综合服务能力的健康服务中心，有效承担起基本医疗、基本公共卫生服务、家庭医生签约及健康管理等重要职能。

第一章机构设置与职能定位

乡镇卫生院是农村三级医疗卫生服务网的枢纽，是公益性事业单位。其设置需符合区域卫生规划，原则上每个乡镇设置一所政府举办的卫生院。在职能定位上，需从单纯的疾病治疗向全方位全周期健康管理转变。

1.1功能定位与分类管理

乡镇卫生院主要承担基本医疗、基本公共卫生服务、家庭医生签约服务、健康管理以及危急重症初步识别与转诊等职能。根据服务范围、服务人口及交通状况，将乡镇卫生院分为中心乡镇卫生院和一般乡镇卫生院实行分类管理。中心乡镇卫生院应具备开展常见病、多发病住院诊疗及急诊急救能力，并承担对周边一般乡镇卫生院的技术指导职能；一般乡镇卫生院着重提升门诊医疗服务能力和公共卫生服务执行力。

1.2科室设置与建设标准

科室设置应遵循“精简、效能、满足需求”的原则，杜绝盲目扩张。临床科室至少设有全科医