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环境保护技术与政策手册

第1章环境基础理论与政策框架

1.1全球环境与发展战略

1992年联合国在里约热内卢召开的气候变化会议确立了“可持续发展”的核心概念，即人类的经济活动不应以牺牲环境为代价，需满足当代需求而不损害后代满足其需求的能力。1997年《生物多样性公约》和1992年《联合国气候变化框架公约》相继通过，标志着全球环境治理从单一关注气候转向涵盖生态系统的综合框架，强调保护生物多样性是可持续发展的基石。

1994年《布伦特兰报告》正式出版，该报告定义了可持续发展的三大支柱：经济可持续发展、社会可持续发展以及环境可持续性，为后续政策制定提供了理论指导。2002年《千年宣言》提出了到2015年消除贫困、消除饥饿、改善健康和保证环境的“千年发展目标”，将环境保护纳入全球发展议程的核心指标体系。2015年《巴黎协定》将全球温控目标设定为将全球平均气温升幅控制在工业化前水平以上2°C之内，并努力限制在1.5°C以内，确立了人类应对气候变化的法律义务。

2022年《2030年可持续发展议程》被联合国大会通过，将环境、社会、经济三大支柱整合为17项具体目标，要求各国政府、企业和社会组织共同行动以实现这一宏伟蓝图。

1.2我国生态文明建设历程

2005年，胡锦涛同志在党的十六届五中全会上首次提出“建设资源节约型、环境友好型社会”的