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民航空中交通管制手册

民航空中交通管制手册

第一章总则

第一节适用范围与定义

本手册依据《中华人民共和国民用航空法》及国际民航组织（ICAO）相关公约制定，适用于全中国境内所有民航空中交通管制（ATC）运行单位，包括空管局、机场塔台、进近管制室及飞行服务站等。本手册涵盖所有使用ICAO标准程序（如ILS、VOR、NDB、DME等）进行飞行管理的民用航空器，同时也包含使用非标准程序（非ICAO程序）在特定机场区域内进行临时管制运行的航空器。

对于使用非ICAO程序且未获塔台批准的特殊飞行，本手册仅作为参考依据，具体操作必须严格遵循现场塔台发布的临时指令。本手册中的“管制员”指执行空中交通管制任务的空中交通管制员；“管制区”指由塔台或进近管制室划定的、对特定区域内的航空器实施管制的空域范围。本手册中的“管制间隔”指两个航空器在管制员许可下，在时间、空间或航迹上保持的相对安全距离，其最小值由风速、能见度及航空器性能决定。

本手册中的“雷达管制”指利用雷达系统对航空器进行目标探测、跟踪、监视和指挥的管制方式，是民航空中交通管理的核心手段。

第二节职责权限划分

空管局负责制定管制方案、发布管制指令、协调各塔台及进近管制单位的运行计划，并对区域内航空器的运行安全负最终责任。机场塔台负责管制辖区内机场范围内所有航空器的进近、离港及进近管制工作，确保机场空域内的绝对安