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公共卫生事件预防与控制手册（执行版）

第1章总体应急预案与应急组织

1.1应急组织机构设置与职责分工

应急指挥部设立原则为1+N架构，即由单位主要负责人任总指挥，下设医疗救治、后勤保障、舆情应对、物资供应、安全保卫、技术保障、财务审计、宣传教育和志愿者服务等10个专业工作组，各工作组需明确唯一的指挥长和一名副指挥长，确保指令下达无歧义。医疗救治组需配备具有急救资质的人员至少15名，并配置便携式呼吸机、除颤仪、负压救护车及急救药品，负责现场伤员分级分类救治及转运，确保30分钟内完成初步生命体征监测。

后勤保障组需建立物资出入库台账，实行双人双锁管理制度，确保应急物资储备量满足500人以上群体聚集事件需求，并定期开展物资储备与盘点工作，确保物资完好率不低于95%。舆情应对组需组建30人以上的专业宣传队伍，熟悉主流媒介传播规律，负责突发事件信息发布、媒体联络及谣言澄清工作，确保信息透明度，避免引发次生舆情危机。安全保卫组需配置专业安保人员20名以上，配备防暴盾牌、防刺服及警戒线设置工具，负责现场秩序维护、人员疏散引导及重点区域封控，确保突发事件期间场所安全。

技术保障组需聘请或聘请专业机构提供现场急救技术、现场处置方案制定及风险评估咨询，确保应急方案的科学性与可操作性，并建立专家库，确保24小时技术支援响应。

1.2应急指挥体系运行机制