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2025年污染治理与废物处理技术指南

第1章宏观战略与治理体系构建

1.1国家“十四五”及中长期规划政策解读

国家《“十四五”生态环境保护规划》明确提出到2025年，地级及以上城市空气质量优良天数比例达到65%以上，稳定控制在60%左右，重点流域水环境质量持续改善，入河排污口达标率提升至95%以上，为后续治理设定了明确的量化底线。规划强调构建“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的污染防治工作责任制，要求将环境行政责任纳入领导干部绩效考核，确保从中央到地方形成上下贯通、执行有力的治理链条。

针对非甲烷总烃、挥发性有机物（VOCs）等移动源污染问题，规划提出到2025年，重点区域非甲烷总烃排放浓度下降20%以上，推动电动公交、新能源汽车在公共交通中的占比达到30%以上。在水环境治理方面，要求全国地级及以上城市水环境断面水质优良率大幅提升，重点流域水环境质量改善，入河排污口达标率提升至95%以上，建立“河长制”与“湖长制”相结合的长效管理机制。规划特别指出要完善固体废物分类处理体系，到2025年，城市生活垃圾无害化处理率达到95%以上，建筑垃圾资源化利用率达到80%以上，推动垃圾分类从“强制”向“常态化、精细化”转变。

针对工业源污染，规划提出重点行业重点污染物排放总量控制目标，到2025年，重点行业挥发性有机物排