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船舶运输管理与安全管理规范手册

第1章总则与职责

1.1总则与适用范围

本手册依据《中华人民共和国海船船员适任考试和发证规则》及国际海事组织（IMO）《国际安全管理规则》（ISMCode）制定，确立了船舶在海上运输全生命周期内的安全运行基准。其适用范围涵盖所有从事国际航行的商船、客船以及内河航行的专业船舶，包括船舶的建造、改装、检验、维修以及船员配备等全过程，旨在通过标准化流程确保船舶始终处于受控的安全状态。适用范围界定为船舶公司、船东、船经理、船长、大副、轮机长及全体船员。手册明确了各层级在安全管理中的法定权利与义务，特别规定船长对船舶安全负最终责任，而大副作为甲板部负责人，直接负责甲板部的安全管理，轮机长则全面领导轮机部的安全运行，形成“船长总负责、轮机长主抓轮机、大副主抓甲板”的三级管理体系。

本手册强调“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，要求所有船舶必须建立以风险为导向的安全管理体系（SMS）。手册规定，船舶在任何时候都必须处于受控状态，包括在计划外作业、应急演习或发生事故后，只要未解除相关安全控制措施，即视为处于受控状态，确保风险始终被识别、评估并消除。手册明确了安全管理的核心原则：全员参与、全面覆盖、持续改进。它要求船舶必须建立由最高管理层直接领导的安全管理体系，确保安全资源（包括人力、财力、物力）优先保障安全需求，严禁任何部门或人员以安全为由拒绝执行安全