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发电与输电安全手册（执行版）

第1章发电安全基础与预防

1.1发电场安全管理体系概述

发电场安全管理体系是确保机组稳定运行、保障人员生命安全的核心框架，它依据国家《电力法》及《安全生产法》构建，以“安全第一、预防为主、综合治理”为方针，实行全员、全过程、全方位的安全责任制。该体系将发电场划分为发电、输变电、检修、运检、安监等职能部门，明确各岗位在安全生产中的职责边界，形成横向到边、纵向到底的管理网络。体系的核心在于建立“两票三制”制度，即工作票和操作票制度，以及交接班制、巡回检查制、设备定期试验轮换制和值班日志制度。其中，工作票是保证作业现场安全措施落实的法律凭证，操作票则是防止误操作导致设备损坏或人身伤亡的最后一道防线，二者缺一不可，必须严格执行审批流程。

安全管理遵循“三不伤害”原则，即不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害，同时强调“不违章指挥、不违章作业、不违反劳动纪律”。在管理体系运行中，必须严格执行“四不放过”原则，即对事故原因不查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过，确保每一个安全隐患都能被彻底根除。发电场安全管理体系的动态调整机制要求管理者定期评估体系运行效果，针对新设备投运、技改工程或季节性特点（如冬季除冰、夏季防凝露）及时修订安全规程。通过建立安全绩效考核体系，将安全指标与个人收入、职称评定挂钩，形成“安全