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民航安全与应急处置手册

第1章民航安全总体概论与法律法规

1.1民航安全管理体系概述

安全管理体系（SMS）是民航业应对复杂风险的核心架构，旨在通过系统化的流程将安全融入日常运营，其核心目标是实现“零事故”愿景。该体系由安全政策、风险管理、运行控制和持续改进四个相互关联的要素组成，构成了民航运行的“安全免疫系统”。在实施SMS时，必须遵循“风险导向”原则，即不再单纯依赖经验判断，而是基于历史数据、事故征候和运行环境，通过定量与定性分析识别特定航班、机型或航段的潜在风险。

管理体系强调“全员参与”，从机场塔台到机长，从地勤人员到机组成员，每个人都拥有对安全负责的权利和义务，任何