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道路运输安全与管理规范

第1章总则

1.1总则

道路运输安全是保障经济社会平稳运行的基石，依据《中华人民共和国安全生产法》及交通运输部《道路运输安全生产管理规定》，必须将“安全第一、预防为主、综合治理”的方针贯穿于道路运输全生命周期。本章旨在确立道路运输安全管理的法律地位，明确各级监管部门、运输企业、从业人员及社会公众在安全治理中的法定职责，构建从源头预防到末端处置的全链条安全防御体系。本章节内容严格遵循国务院《道路旅客运输及客运站管理规定》中关于安全生产主体责任划分的要求，确立了“企业负责、部门监管、社会监督”的三级治理架构。企业作为安全生产的第一责任人，必须建立健全全员安全生产责任制，将安全指标纳入绩效考核，确保安全生产投入足额到位，不得以降低成本为由削减安全设施配置。

针对当前道路运输领域存在的超速行驶、疲劳驾驶、违规装载及车辆带病运行等典型风险隐患，本章明确规定了必须达到的安全标准。例如，长途客运车辆必须配备符合国三及以上排放标准的驾驶室及发动机，且每3年进行一次强制安全技术检验，检验不合格者严禁上路。在事故应急处理方面，本章依据《生产安全事故应急条例》要求，规定了道路运输突发事件的分级响应机制。对于造成3人以上死亡或10人以上重伤的事故，必须立即启动国家级或省级应急预案，并按规定时限上报至交通运输主管部门，不得迟报、漏报或瞒报。所有参与道路运