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污染控制与环保技术手册

第1章总则与法规标准

1.1环境保护法律法规体系概述

我国环境保护法律体系以《中华人民共和国环境保护法》为基石，确立了“保护优先、预防为主、综合治理、公众参与、损害担责”的基本原则，构建了从中央到地方、从法律到规章的完整规范网。《中华人民共和国大气污染防治法》和《中华人民共和国水污染防治法》分别针对大气和水环境制定了专门的污染防治章节，明确了禁止性行为和禁止性限值的法律红线，如禁止在饮用水水源保护区设置排污口等强制性规定。

依据《中华人民共和国环境影响评价法》，建设项目必须依法进行环境影响评价，实行“三同时”制度（即环保设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用），否则不得开工建设。《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》将固体废物管理提升为独立法律体系，对一般工业固体废物、危险废物及生活垃圾的分类、收集、贮存、利用和处置制定了严格的分类管理名录。地方性法规如《北京市大气污染防治条例》和《上海市环境噪声污染防治条例》等，在国家标准基础上细化了具体管控措施，例如规定机动车尾气排放需符合国六标准，并设定了具体的区域差异化管控要求。

环保法律法规具有层级性，上位法如《宪法》规定国家保护生态环境，下位法如《环境保护法》具体实施，各级地方政府可根据本地实际情况制定具有约束力的地方性法规，确保政策落地。

1.2污染物排放标准与限值规范

污染物