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电力生产与调度操作手册

第1章总则与安全管理

1.1电力生产安全管理体系概述

电力生产安全管理体系是电力企业为实现安全生产目标而构建的有机整体，其核心在于“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，通过制定规章制度、明确岗位职责、落实安全措施，形成全员、全过程、全方位的安全防护网。该体系以《电力安全工作规程》为根本准则，依据国家法律法规及行业标准，结合企业实际运行特点，对生产活动中可能发生的危险源进行系统识别与评估。体系运行依赖于组织架构的清晰划分，通常设立安全生产委员会作为最高决策机构，下设安监部、生技部、运检部等职能部门。各级管理人员需依据“谁主管、谁负责”的原则，将安全指标层层分解至班组和个人，确保责任链条无缝衔接，形成横向到边、纵向到底的管理闭环。

安全管理体系的有效运行需要标准化的作业流程作为支撑，包括工作票制度、操作票制度、事故报告制度等。这些流程规定了从计划、准备、实施到终结的全生命周期管理动作，确保每一项作业都有章可循、有据可查，杜绝随意性和盲目性。在管理体系中，风险管控是动态调整的关键环节。企业需建立风险评估机制，定期开展危险源辨识，根据季节变化、设备状态及人员技能水平，动态更新风险等级和管控措施，确保风险处于可控状态。体系运行需引入数字化手段进行全过程监控，利用SCADA系统、无人机巡检及智能预警平台，实时采集设备运行数据，对异常工况进行即时预