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道路运输管理与安全保障手册（执行版）

第1章总则

1.1适用范围与定义

本手册严格依据《中华人民共和国道路运输条例》及交通运输部最新发布的《道路运输安全生产管理要求》编制，旨在为全省道路运输企业构建标准化、规范化的安全管理体系。适用范围涵盖所有持有道路运输经营许可证的客运企业、货运企业、维修企业、停车场经营企业以及从事道路车辆驾驶培训的企业。

“安全保障”在此定义为通过技术防范、制度约束、人员管理和应急准备，确保道路运输车辆在运营全生命周期内不发生重特大事故，将事故率控制在国家法定安全红线以内。定义中的“执行版”特指本手册中列明的具体操作步骤、检查清单及考核评分细则，区别于理论指导原则，侧重于现场落地应用。手册中涉及的所有术语，如“三不进站”、“五不出场”、“三检制”等，均依据行业标准化文件进行统一解释，确保全员理解一致。

适用范围中的“维修企业”包含定点维修点和流动维修车，其安全管理需参照本手册相关章节，重点控制易耗品管理和车辆技术状况。

1.2管理机构与职责

道路运输管理机构（通常为交通运输局或交通局下属的安全生产监督管理部门）是道路运输安全管理的行政主管部门，负责制定安全政策、监督执法及事故调查。企业主要负责人（包括法定代表人、实际控制人、项目经理等）是本单位安全生产第一责任人，必须对安全生产工作全面负责，签署安全责任书。

企业安全生产管理机构（如安全环保部、安环科