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2025年环境治理与可持续发展手册

第1章总则与宏观战略

1.12025年可持续发展总体目标

到2025年底，全国主要污染物排放总量较2020年减少10%以上，万元GDP能耗下降10%，单位GDP二氧化碳排放减少10%，森林覆盖率提升至23.9%，空气质量优良天数比例达到80%以上，水环境质量优良指数达到7.0及以上。建成1000个以上国家环保模范城市，新能源装机容量达到5000万千瓦，可再生能源消费占比突破25%，新能源汽车产销总量突破1000万辆，充电桩网络覆盖主要城市群。

实施“双碳”行动，非化石能源消费比重达到20%，碳捕集、利用与封存（CCUS）示范园区实现规模化运营，碳排放权交易市场活跃度显著提升，生态环境质量持续改善。建立覆盖全国的重点排污单位在线监测体系，实现重点行业、重点环节、重点区域“三个全覆盖”，数据实时传输率达到100%，数据质量符合国家标准。完善绿色低碳循环发展的经济体系，工业、农业、建筑、交通、服务五大领域绿色低碳转型率达到80%，绿色信贷、绿色债券发行量保持高位增长。

构建“山水林田湖草沙”生命共同体，国家公园（含自然保护区）面积达到3万平方公里，自然保护地网络实现无缝衔接，生物多样性保护成效明显。

1.2全球气候治理与碳减排路径

积极参与《巴黎协定》及其《国家自主贡献