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2025年养老服务业务与政策指南

第1章

1.1国家养老服务体系建设规划解读

国家《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》明确提出，到2025年，全国60岁以上老年人享受基本养老服务可覆盖率达到95%以上，社区嵌入式养老机构占比提升至60%左右，建成200个以上国家级老年大学。规划强调构建“居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合”的养老服务体系，要求将15个重点城市打造为“全国养老服务示范城市”，推动养老服务从“建规模”向“建质量”转变。

针对农村养老短板，规划提出实施“县有1个街道养老服务中心、村有1个日间照料中心”的网格化布局，到2025年每千名老年人拥有1.5张床位以上，农村特困人员供养率达到98%。在资金保障方面，规划要求中央财政对中西部地区特困人员供养给予150%补助，并设立5000亿元专项基金支持银发经济，引导社会资本通过PPP模式参与养老服务设施建设。规划明确将养老服务纳入基本公共服务体系，实行“一老一病”同保政策，要求2025年底前实现全国80%的养老机构具备基本医保支付能力，打通医保结算“最后一公里”。

强调人才队伍建设，要求到2025年，全国60岁以上老年人中，具备基本养老照护技能的人员占比达到70%，并建立1万名国家级老年护理员培养培训基地。

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