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新闻编辑与新闻发布规范手册

第1章总则与基本原则

1.1手册适用范围与制定依据

本《新闻编辑与新闻发布规范手册》（以下简称“本手册”）旨在为各级党政机关、事业单位及新闻媒体机构提供一套标准化、法治化的新闻采编与发布操作指南，明确界定手册适用的所有新闻业务场景，确保信息发布内容的政治性、真实性与权威性。本手册的制定严格遵循《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《网络安全法》及《中国共产党纪律处分条例》等法律法规，并依据中央关于加强新闻舆论工作的最新指示精神，结合近年来国内外重大突发事件的处置经验进行修订。

手册明确规定，适用于所有涉及政府信息、公共政策、社会民生及突发事件报道的编辑人员、发布人员、审核人员及相关技术支持岗位，同时也涵盖新闻采编团队在策划、撰写、审核、发布全流程中的行为规范。手册特别强调，对于重大突发公共事件、国家级政策解读、重大社会舆情危机处理等高风险场景，本手册中的应急机制条款具有优先适用效力，普通日常新闻业务可参照执行但需灵活调整。手册不仅约束内部员工行为，也作为外部监管机构（如网信办、纪委监委）进行监督检查的重要依据，任何违反手册规定的行为，无论是否造成实际损害，均视为违规并需追究责任。

手册制定过程中，广泛征求了中央宣传部、国家广播电视总局及全国主流媒体代表单位的意见，确保条款既符合现行法律规范，又具备可操作性和前瞻