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环境评估与规划手册（执行版）

第1章总则与适用范围

1.1总则规定

本手册旨在为所有涉及环境质量改善、污染源管控及生态恢复的工程项目提供标准化的评估与规划指导，确保决策过程科学、透明、可追溯，是政府监管部门、工程实施单位及社会公众共同遵循的行为准则。在编制本手册时，严格遵循国家《环境影响评价法》及相关法律法规，结合国内典型工业园区与城市新区的实践经验，确立了以“预防为主、全程管控、动态优化”为核心的管理理念。

适用范围涵盖从项目立项建议书编制、可行性研究、环境影响报告书编制，到竣工验收及后续环境管理的全过程，特别适用于新建、改建、扩建项目的环境准入审查及专项规划编制工作。本手册适用于所有从事环境规划、环境监测、环境影响评价咨询及环境工程咨询的专业服务机构，同时也适用于各类企事业单位进行内部环境合规性自查与改进。对于尚未建立统一标准的企业，本手册中的技术路线、指标体系及审批流程可作为其制定内部管理制度和开展环境自查的参考模板，确保区域环境质量整体提升。

本手册强调“全过程、全生命周期”的评估理念，不仅关注项目建设期的环境风险防控，更延伸至项目运营期及退役期的环境管理，形成闭环管理体系。

1.2编制依据与原则

编制依据严格遵循《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》、《建设项目环境保护管理条例》等上位法，同时结合《生态环境部关于印发环境规划编制通则的通知