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废弃物处理与资源化利用手册

第1章总则与政策法规

1.1法律法规体系概述

本章节依据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（2020年修订版）制定，该法明确规定了我国固体废物管理的“源头减量化、过程资源化、末端无害化”三大原则，确立了以分类收集、分类运输、分类处置为全链条管理框架的立法精神，为后续章节提供根本法律依据。核心法规包括《固废法》、《一般工业固体废物贮存和填埋技术规范》（GB50859-2013）及《危险废物鉴别标准》（GB5085.1-2007），这些标准共同构成了我国固废管理的“铁三角”，分别从宏观原则、具体贮存规范及危险废物鉴别维度，构建了严密的法律与技术规范体系。

环保部发布的《工业固体废物分类目录》将工业固废划分为16类，明确了如废金属、废塑料、废橡胶等具体类别的界定标准，确保企业在分类收集时能准确对应相应的管理要求，避免分类错误导致的法律责任。《危险废物名录（2021年版）》详细列出了556种危险废物，并严格规定了其毒性、腐蚀性、反应性和感染性等四大危险特性，这是判定废物是否需要特殊处置、必须交由有资质单位处理的关键依据。依据《固体废物污染环境防治法》第四十四条，企业必须建立危险废物转移联单制度，实行全过程可追溯管理，任何无资质单位擅自接收危险废物均属违法行为，需承担高额罚款及刑事责任。

本章节特别强调“三同时”制度，即新