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学前教育师资培训手册（执行版）

第1章学前教育的时代使命与未来展望

第一节国家战略背景下的教育变革

当前，我国已正式确立“幼有所育、幼有优育”的基本公共服务目标，学前教育被纳入国民教育体系的核心组成部分。根据《国家教育事业发展“十四五”规划》，到2035年，学前教育普及普惠安全优质水平显著提升，实现普惠性学前教育资源覆盖12个重点城市群，每千人口在园幼儿数达到4000人以上，且3-6岁儿童入园率达到95%以上。这一数据表明，学前教育已从补充型服务转变为基础性、普惠性的大众教育，是阻断贫困代际传递、促进社会公平的关键环节。国家层面实施了“双减”政策，明确要求非义务教育阶段不得组织学科类培训，同时大力推动幼儿园将体育、美育、劳动教育纳入课程体系。教育部发布的《幼儿园保育教育质量评估指南》指出，幼儿园应建立以游戏为基本活动的课程机制，确保每周户外活动时间不少于2小时，且每周不少于1小时的全日集体户外活动，以保障幼儿的身心健康发展。

随着“双减”政策的落地，学前教育迎来了从“量”到“质”的结构性转型。数据显示，2023年全国幼儿园在园幼儿数约为496万，其中普惠性幼儿园占比已达95%左右，非普惠性幼儿园占比降至5%以下。这意味着，学前教育资源正加速向普惠性方向集中，家长对非公办园的选择意愿大幅降低，公办园和普惠性民办园的保教质量成为社