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畜牧业发展与养殖技术手册（执行版）

第1章行业政策与法规解读

1.1国家畜牧业发展规划纲要

本规划纲要明确了“十四五”期间我国畜牧业高质量发展的核心目标，即到2025年，畜禽屠宰加工能力达到1500万头（只），禽肉产能达到2600亿斤，力争实现“十四五”规划确定的目标任务，并在此基础上稳步迈向“十五五”新阶段。规划提出构建以草为基、种养结合的现代农业产业体系，强调要严守耕地红线，确保饲料粮自给率保持在70%以上，通过推进规模化养殖和设施化改造，提高牧草种植比重，推动畜牧业由传统粗放型向集约化、标准化转型。

在产业布局上，规划强调要优化区域分工，东部地区重点发展高附加值肉蛋禽产业，西部地区重点发展特色草食畜牧业，中部地区打造粮食主产区与饲料原料基地，东北及西北地区建设大型肉牛养殖基地，形成优势互补、结构合理的区域发展格局。规划特别关注绿色低碳发展，明确提出要严格控制养殖用地规模，推广“舍饲圈养”和“工厂化养殖”模式，减少粪便直排污染，到2025年畜禽粪污综合利用率需达到90%以上，建立全链条农业废弃物资源化利用体系。在质量安全方面，纲要要求实施全链条可追溯制度，建立覆盖原种、良种、饲料、兽药、养殖、屠宰、流通、消费等各环节的质量安全监测网络，严厉打击非法添加药物和滥用抗生素行为，确保产品安全优质。

规划还强调了数字化赋能，要求利用物联网、大数据等技术提