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2025年外交礼仪与外交政策手册

第1章全球地缘格局与战略环境

1.1大国博弈新态势与区域安全协作

美国与中国的战略竞争已从传统的经贸摩擦转向全方位的地缘政治围堵，双方在南海、台海及北极航道等关键海域的管控力度显著增强，相关冲突风险因大国博弈的升级而呈指数级上升。为应对这一挑战，东盟国家正加速构建“区域全面经济伙伴关系协定”（RCEP）升级版，通过深化产业链供应链融合，将区域安全协作从单纯的贸易合作升级为涵盖能源、物流与数字基础设施的综合性安全共同体。

欧洲联盟加速推进“欧洲安全与防务政策”（ESDP），计划到2030年将国防预算提升至GDP的3%，并启动“欧洲自主防御倡议”，旨在通过联合研发新型防空导弹与高超音速武器，构建覆盖全球的立体防御网。俄罗斯与印度在印太地区形成战略呼应，双方签署《印太战略伙伴关系协定》，共同部署“战略意图”联合演习，并在西太平洋建立联合指挥协调机制，以应对美国主导的军事压力。非洲联盟提出2063年愿景”战略，强调“发展即安全”，通过非洲大陆自由贸易区（AfCFTA）整合资源，提升区域经济韧性，以应对气候变化引发的粮食危机及跨境恐怖主义威胁。

北约持续强化“四支柱”合作框架，特别是通过“北溪-2管道安全评估与“和平伙伴关系计划”深化与东欧国家的军事互信，致力于将东欧地区纳入其集体防御体系。

1.2气候变化治理与国际合作机