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智能制造发展趋势与政策解读手册（执行版）

第1章宏观背景与政策导向

1.1国家智能制造发展战略纲要解读

纲要明确将“智能制造”提升至国家战略高度，提出到2025年智能制造发展水平与发达国家基本接轨的目标，确立了从“制造”向“智能制造”转型的顶层设计路径。纲要强调构建“数字+智能”双轮驱动模式，要求制造业全面融入全球产业链、供应链、创新链和价值链，推动传统产业与新兴产业深度融合。

纲要提出建设“新型制造业集群”和“智能工厂”示范工程，鼓励企业通过数字化技术改造，实现生产流程的可预测、可控制、可优化。纲要指出要加快工业互联网平台创新，建设一批行业级、企业级工业互联网平台，打通数据孤岛，形成互联互通的产业生态。纲要强调人才队伍建设，要求培养具备数字化思维、智能制造技能的新型产业工人，为智能制造提供坚实的人才支撑。

纲要提出建立智能制造评估体系，将智能制造水平纳入企业信用评价和政府采购标准，倒逼企业主动升级。

1.2工信部智能制造发展行动计划分析

行动计划聚焦“两化融合”深化，要求制造业企业全面实现生产、管理、服务流程的数字化与智能化，提升整体运营效率。行动计划提出推广“机器换人”与“人机协作”模式，通过引入和智能装备，替代高危、重复性作业岗位，提升劳动力素质。

行动计划重点支持工业互联网平台建设，推动设备联网、数据共享，实现从“单点智能”向“全网智能”